Leergang Aanbestedingsrecht voor inkopers

Programma: onderwerpen en leerdoelen per college

• College 1: Inleiding - wat is aanbesteden, waarom is het gereguleerd en welke regels zijn er?

  Onderwerpen

  • Wat is ‘aanbesteden’?
  • Hoe verloopt een aanbestedingsproces en welke belangen zijn in het geding?
  • Uit welke internationale, Europese en nationale bronnen vloeien aanbestedingsrechtelijke regels voort?
  • Wat is de juridische status van die regels?
  • Welke regels zijn in welke gevallen bindend?

  Leerdoelen
  Aan het einde van dit college kunt u:

  • de begrippen ‘inkopen’ en ‘aanbesteden’ van elkaar onderscheiden;
  • het begrip ‘aanbesteden’ onderscheiden van andere wijzen van inkopen;
  • op hoofdlijnen beschrijven hoe een gereguleerde aanbesteding normaliter verloopt;
  • een aantal in het aanbestedingsrecht belangrijke en veelvuldig gebruikte begrippen omschrijven en toelichten;
  • de oorsprong, ontwikkeling, inhoud en onderlinge samenhang van de beginselen van aanbestedingsrecht op hoofdlijnen beschrijven en toelichten;
  • de belangrijkste internationale, Europese en nationale bronnen waaruit aanbestedingsrechtelijke regels kunnen voortvloeien en die in een concreet geval relevant kunnen zijn, opsommen, herkennen en toelichten aan de hand van concrete voorbeelden;
  • de onderlinge samenhang en wederzijdse beïnvloeding die tussen de hiervoor bedoelde bronnen kan bestaan – met name tegen de achtergrond van de problematiek van de zogenaamde ‘doorwerking’ van het Europees (aanbestedings)recht – toelichten;
  • aan de hand van concrete voorbeelden een eerste indicatie geven van de bronnen waaruit mogelijkerwijs regels van aanbestedingsrecht voortvloeien die in de betreffende voorbeelden in acht dienen te worden genomen.

• College 2: Wie zijn aanbestedingsplichtig?

  Onderwerpen

  • Welke entiteiten moeten op grond van de regulering in beginsel aanbesteden?
  • Welke criteria gelden om vast te stellen of een bepaalde entiteit aanbestedingsplichtig is?
  • Hoe moeten deze criteria op een concrete casus worden toegepast?

  Leerdoelen
  Aan het einde van dit college kunt u:
  • de in het gereguleerde aanbestedingsrecht vastgelegde criteria aan de hand waarvan in een concreet geval moet worden vastgesteld of een entiteit – gelet op haar hoedanigheid – aanbestedingsplichtig is, opsommen, toelichten en toepassen aan de hand van concrete voorbeelden.

• College 3: Welke opdrachten moeten Europees worden aanbesteed?

  Onderwerpen

  • Welke criteria gelden om vast te stellen of een aanbestedingsplichtige entiteit verplicht is om een opdracht aan te besteden?
  • Hoe moeten deze criteria worden toegepast op concrete casus?

  Leerdoelen
  Aan het einde van dit college kunt u:

  • de in het gereguleerde aanbestedingsrecht vastgelegde criteria aan de hand waarvan in een concreet geval moet worden beoordeeld of een overeenkomst kwalificeert als een ‘overheidsopdracht’, een ‘raamovereenkomst’ of een ‘concessieovereenkomst’ opsommen, toelichten en toepassen aan de hand van concrete voorbeelden;
  • de in het gereguleerde aanbestedingsrecht vastgelegde criteria aan de hand waarvan in een concreet geval moet worden vastgesteld of en in hoeverre een overheidsaanbesteder verplicht is om een ‘overheidsopdracht’, een ‘raamovereenkomst’ of een ‘concessieovereenkomst’ door middel van het oproepen van concurrentie in de markt te zetten – gelet op de kenmerken van zo’n opdracht of overeenkomst – opsommen, toelichten en toepassen aan de hand van concrete voorbeelden.

• College 4: Hoe dient de opdracht (technisch) te worden gespecificeerd en bekendgemaakt?

  Onderwerpen

  • Aan welke juridische randvoorwaarden moet de aanbesteder voldoen om de eisen van de opdrachtspecificatie rechtmatig te formuleren?
  • Hoe moet de gespecificeerde opdracht vervolgens worden bekendgemaakt?

  Leerdoelen
  Aan het einde van dit college kunt u:

  • de in het gereguleerde aanbestedingsrecht vastgelegde eisen en criteria die worden gesteld aan zowel het proces van totstandkoming van technische specificaties als aan het resultaat van dat proces opsommen, toelichten en toepassen aan de hand van concrete voorbeelden.

• College 5: Welke aanbestedingsprocedures mogen worden toepast?

  Onderwerpen

  • Wanneer mag een aanbesteder een opdracht aanbesteden via een openbare procedure, een niet-openbare procedure, een mededingingsprocedure met onderhandeling (al dan niet met voorafgaande bekendmaking), een concurrentiële dialoog of een meervoudig onderhandse procedure?

  Leerdoelen
  Aan het einde van dit college kunt u:

  • de in het gereguleerde aanbestedingsrecht vastgelegde criteria, aan de hand waarvan in een concreet geval moet worden vastgesteld of en onder welke voorwaarden het een aanbesteder is toegestaan om bij de aanbesteding van een opdracht gebruik te maken van de openbare procedure; de niet-openbare procedure; de concurrentiegerichte dialoog; de mededingingsprocedure met onderhandeling; de onderhandelingsprocedure zonder aankondiging; en de meervoudig onderhandse procedure, opsommen, toelichten en toepassen aan de hand van concrete voorbeelden.

• College 6: Formulering en toepassing van geschiktheidseisen en selectiecriteria

  Onderwerpen

  • Aan welke randvoorwaarden moet de aanbesteder voldoen om kwalitatieve geschiktheidseisen en eventuele (nadere) selectiecriteria rechtmatig te formuleren en toe te passen op de gegadigden?
  • Hoe zijn deze randvoorwaarden en eisen in de jurisprudentie nader uitgewerkt en hoe moeten zij in concrete casus worden toegepast?

  Leerdoelen
  Aan het einde van dit college kunt u:

  • de in het gereguleerde aanbestedingsrecht vastgelegde eisen die worden gesteld aan de formulering en toepassing van geschiktheidseisen en (nadere) selectiecriteria opsommen, toelichten en toepassen aan de hand van concrete voorbeelden.

• College 7: Formulering en toepassing van uitsluitingsgronden

  Onderwerpen

  • Aan welke randvoorwaarden moet de aanbesteder voldoen om dwingende en facultatieve uitsluitingsgronden rechtmatig te formuleren en toe te passen op gegadigden die zich aanmelden?
  • Hoe zijn deze randvoorwaarden in de jurisprudentie nader uitgewerkt en hoe moeten zij in concrete casus worden toegepast?

  Leerdoelen
  Aan het einde van dit college kunt u:

  • de in het gereguleerde aanbestedingsrecht vastgelegde eisen die worden gesteld aan de formulering en toepassing van uitsluitingsgronden opsommen, toelichten en toepassen aan de hand van concrete voorbeelden.

• College 8: Formulering van gunningscriteria

  Onderwerpen

  • Aan welke randvoorwaarden moet de aanbesteder voldoen om de gunningscriteria rechtmatig te formuleren?
  • Hoe zijn deze randvoorwaarden in de jurisprudentie nader uitgewerkt en hoe moeten zij in concrete casus worden toegepast?

  Leerdoelen
  Aan het einde van dit college kunt u:

  • de in het gereguleerde aanbestedingsrecht vastgelegde eisen die worden gesteld aan de formulering van gunningscriteria opsommen, toelichten en toepassen aan de hand van concrete voorbeelden.

• College 9: Toepassing van gunningscriteria

  Onderwerpen

  • Aan welke randvoorwaarden moet de aanbesteder voldoen om de gunningscriteria rechtmatig toe te passen op de ontvangen inschrijvingen?
  • Hoe zijn deze randvoorwaarden in de jurisprudentie nader uitgewerkt en hoe moeten zij in concrete casus worden toegepast?

  Leerdoelen
  Aan het einde van dit college kunt u:

  • de in het gereguleerde aanbestedingsrecht vastgelegde eisen die worden gesteld aan de toepassing van gunningscriteria opsommen, toelichten en toepassen aan de hand van concrete voorbeelden;
  • aan de hand van concrete voorbeelden antwoord geven op de vraag hoe de aanbesteder binnen de grenzen van het gereguleerde aanbestedingsrecht te werk mag gaan bij de afwikkeling van de gunningsfase;
  • aan de hand van concrete voorbeelden antwoord geven op de vraag welke rechtsgevolgen met de mededeling van de gunningsbeslissing in het leven worden geroepen.

• College 10: Rechtsbescherming van gegadigden en inschrijvers tegen beslissingen die de aanbesteder neemt vóór en tijdens het aanbestedingsproces

  Onderwerpen

  • Wat kan een gegadigde of inschrijver juridisch ondernemen als een aanbesteder zijn verplichtingen niet naleeft?
  • Welke acties kunnen er bij een rechter worden ingesteld?
  • Welke rol kan de Commissie van Aanbestedingsexperts spelen bij de behandeling van klachten in aanbestedingsprocedures?

  Leerdoelen
  Aan het einde van dit college kunt u:

  • de gerechtelijke en buitengerechtelijke mogelijkheden opsommen en toelichten die een gegadigde of inschrijver heeft op grond van het Unierecht en/of het nationale recht wanneer een aanbestedende dienst zijn aanbestedingsrechtelijke verplichtingen (beweerdelijk) niet naleeft, en de kennis hierover toepassen aan de hand van concrete voorbeelden.

• College 11: Capita selecta: Wijzingen van een overeenkomst na de aanbesteding

  Onderwerp

  • Het rechtmatig wijzigen van overheidsopdrachten na gunning en totstandkoming van de overeenkomst zonder tot heraanbesteding van de gewijzigde opdracht over te gaan.

  Leerdoelen
  Aan het einde van dit onderdeel kunt u: 

  • aan de hand van concrete voorbeelden antwoord geven op de vraag hoe de aanbesteder binnen de grenzen van het aanbestedingsrecht een overheidsopdracht na gunning en totstandkoming van de overeenkomst mag wijzigen zonder dat tot heraanbesteding van de gewijzigde overheidsopdracht behoeft te worden overgegaan; 
  • de in het gereguleerde aanbestedingsrecht vastgelegde eisen die worden gesteld aan de hiervoor bedoelde wijziging van een overheidsopdracht opsommen, toelichten en toepassen aan de hand van concrete voorbeelden; 
  • de jurisprudentie waarin de hiervoor bedoelde eisen nader zijn ontwikkeld en verduidelijkt weergeven, toelichten en toepassen aan de hand van concrete voorbeelden.

• Examen

  De leergang wordt afgesloten met een examen.