VU Amsterdam en PBL presenteren tijdens CBD COP17 een nieuwe beleidsnota over verdelingsrechtvaardigheid, gedeelde verantwoordelijkheden en langetermijndoelen voor biodiversiteit.
Wie moet de verantwoordelijkheid nemen voor het behalen van de wereldwijde biodiversiteitsdoelstellingen, en hoe kunnen de inspanningen en kosten eerlijk worden verdeeld? Deze vragen stonden centraal tijdens een nevenevenement op de CBD COP17, waar Ina Lehmann van het Instituut voor Milieustudies (IVM) de bevindingen van een nieuwe internationale beleidsnota presenteerde.
Op 23 oktober organiseerden het Instituut voor Milieustudies (IVM) en het Nederlands Milieuagentschap (PBL) een nevenevenement tijdens de CBD COP17 om de beleidsnota *Play the Long Game: Aligning National and International Policies for Nature and People with the Long-term Goals of the Global Biodiversity Framework* te presenteren.
Het rapport, dat is ontwikkeld in samenwerking met het PBL, IDDRI, het IVM en de Radboud Universiteit, onderzoekt de verdelingsrechtvaardigheid in het mondiale biodiversiteitsbeheer. Het onderzoekt hoe verschillende opvattingen over rechtvaardigheid en verantwoordelijkheid tot uiting komen in de nationale biodiversiteitsstrategieën en actieplannen (NBSAP’s) van landen en in de nationale doelstellingen in het kader van het Wereldwijde Biodiversiteitskader van Kunming-Montreal.
Waarom maatregelen voor biodiversiteit verder moeten reiken dan 2030
De beleidsnota wijst op een belangrijke uitdaging: hoewel de uitvoering van de 2030-doelstellingen van het Wereldwijde Biodiversiteitskader de biodiversiteit aanzienlijk zou kunnen verbeteren, kunnen deze winst na 2030 afnemen naarmate de klimaatverandering en andere milieudruk blijven toenemen.
Uit de analyse blijkt ook dat er een kloof bestaat tussen de collectieve ambities die tot uiting komen in de nationale doelstellingen van de landen en de mondiale ambities van het 2030-kader.
Om de biodiversiteitsdoelstellingen voor 2050 te halen, zijn daarom ambitieuzere, langetermijnmaatregelen nodig die verder gaan dan instandhouding en herstel. Dit houdt onder meer in dat de onderliggende oorzaken van het verlies aan biodiversiteit moeten worden aangepakt door middel van veranderingen in productie- en consumptiesystemen.
Om het beheer van de biodiversiteit op de lange termijn te versterken, worden in het rapport drie prioriteiten genoemd:
- Versterking van overheidsbrede benaderingen om de directe en indirecte oorzaken van biodiversiteitsverlies aan te pakken via langetermijntransitieplannen.
- Het betrekken van niet-statelijke actoren, met name degenen die het voortouw nemen bij het bevorderen van biodiversiteitsvriendelijke transities.
- Het stimuleren van een internationale dialoog over rechtvaardigheid, onder meer over de wijze waarop verantwoordelijkheden en bijdragen aan de doelstellingen voor 2050 tussen landen moeten worden verdeeld.
Rechtvaardigheid een plaats geven in internationale discussies over biodiversiteit
Tijdens het nevenevenement presenteerde Ina Lehmann de belangrijkste boodschappen van het rapport, gevolgd door reflecties van Josefa Isabel Tauli, Joanna Miller Smallwood en Christian Prip.
In hun bijdragen gingen zij in op de implicaties van de bevindingen voor intergenerationele rechtvaardigheid, rechtvaardigheid voor de natuur en de praktische uitdagingen van multilaterale onderhandelingen over biodiversiteit.
Een door Marcel Kok gemodereerde discussie bracht panelleden en toehoorders bijeen om na te denken over de rol van rechtvaardigheid in lopende onderhandelingen.
Er kwam één centrale boodschap naar voren: het creëren van ruimte voor een zinvolle dialoog over rechtvaardigheid is essentieel voor het succes op de lange termijn van het Verdrag inzake biologische diversiteit (CBD). Dergelijke gesprekken kunnen van onderhandelaars en waarnemers verlangen dat zij verder kijken dan gevestigde perspectieven en zich bezighouden met uitdagende vragen over verantwoordelijkheid, eerlijkheid en collectieve actie.
Onderzoek, beleid en maatschappelijke impact met elkaar verbinden
De bijdrage van Ina Lehmann en het IVM benadrukt het belang van het verbinden van wetenschappelijk onderzoek met internationale beleidsvorming. Door zowel de ecologische effectiviteit als de rechtvaardigheid van toezeggingen op het gebied van biodiversiteit te onderzoeken, levert deze samenwerking inzichten op die van nut kunnen zijn voor toekomstige onderhandelingen en langetermijnstrategieën voor het herstel van de mondiale biodiversiteit.
Voor het Amsterdam Sustainability Institute (ASI) illustreert dit werk de waarde van interdisciplinaire samenwerking bij het aanpakken van complexe duurzaamheidsuitdagingen en het inbrengen van op onderzoek gebaseerde perspectieven in internationale beleidsdiscussies.
De beleidsnota biedt een basis voor een voortdurende dialoog over hoe landen en andere actoren kunnen werken aan een effectievere en rechtvaardigere aanpak van de bescherming van de biodiversiteit na 2030.
Lees de beleidsnota: Play the Long Game